滁州市探索“国储林+”模式夯实林业高质量发展基础

发布日期:2021-10-22 18:24作者:滁州市林业局站管来源:滁州市林业局阅读: 字号【  

滁州市深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,坚持储大储优、科学经营、绿色发展、机制创新,高质量推进国家储备林建设,打造江淮分水岭生态脊梁和林木富库。截至今年9月,我市国家储备林项目共批准授信贷款额度9.3亿元,完成造林3000亩、改培2000亩、森林抚育1万亩。

一、巧搭“平台+”,全面进市场

按照市县联动、上下结合的模式,系统构建多元化林业融投资平台,有效保障国储林项目市场化运作。

市级平台先行探索。制定《创新市属国有林场经营机制推进新阶段高质量发展的实施方案》,成立滁州市润森林业投资开发有限责任公司(市林投公司)及5个市属国有林场场属营林公司,构建“1+N”市级林业投融资平台和运营体系。将5个市属国有林场47万亩可经营性林地林权及其他经营性资产,按照法定程序变更登记到场属营林公司,实体化运作林业投融资平台。目前,我市市属国有林场已完成47万亩林权和21亿元的资产划拨,完成3000万元财政专项资金及39亿元国储林项目交付。

县级平台协调跟进。我市各县(市、区)积极争取国储林建设项目,积极搭设市场化平台。截至目前,我市8个县(市、区)共设立各类林业投融资平台5个。全椒县成立全椒森园林业综合开发有限公司,注册资金10亿元,已完成林权划转12.4万亩。定远县成立定远兴阳林业开发有限公司,注册资本2000万元,完成林权划转12万亩。通过采取“国有林场+林企”方式,流转集体林地参与国储林建设。全椒县优先扶持县内发展较好、信誉度较高的10家林业企业作为国储林项目的施工单位,有效解决造林空间不足和带动全面积极性不够的问题。截至目前,仅全椒县国储林项目项目已流转林地面积12.4万亩,收储林木4000亩,实施面积1.5万亩,带动346户、835个脱贫人口实现增收,户均年增收5000元。

二、拓展“融资+”,多方撬资本

依托“林长+部门”协作机制,积极与金融机构合作,不断拓展融资渠道,做好融资“大拼盘”。

争取政策贷款。注重与政策性银行全面合作,全椒县2021年获批全省首个政策性银行国储林项目贷款,获得安徽省农业发展银行授信资质,项目总规模39.9万亩,总投资38亿元,一期规模11.43万亩,总投资12.45亿元,一期授信9.3亿元。

用好商业贷款。皇甫山林场国家储备林建设项目与安徽省工商银行达成融资合作,成功获批全省首个国有商业银行信用类国储林项目贷款,项目总规模7.31万亩,贷款总金额7.04亿元,利率长期LPR下浮5%以上,贷款30年期限并设立8年缓冲期,计划首批放款5000万元。

探索多元融资。探索“贷款+基金投资”模式,积极对接国家绿色大基金,作为国储林项目资本金补充投入,初步计划接受投资2亿元,年利率区间6%—8%,投资时限10年。探索“贷款+央企投资”,与中化、中冶、安能等央企开展合作,联合成立SPV公司,共同参与国储林项目建设,实行项目收益共享。探索“贷款+债券融资”,依托市林投公司,积极申报2022年国储林项目专项债券,以政府专项债券资金补充项目资本金,采用银行间拆借利率,预期年利率2.8%,暂定专项债券期限10年。

三、探索“项目+”,创新活经营

聚焦提升林分质量,系统配套国储林建设项目,确保国储林项目高水准建设、高质量发展。

招引基础设施项目。着力解决国储林建设立地水肥条件差的问题,市林投公司与甘肃亚盛亚美特节水有限公司合作成立滁州亚盛润森智慧灌溉有限公司,建设智能节水生产线2条及相关辅助设施,建设水肥站5座,并设立智能水肥一体化研究院,一期计划投资1亿元,为国家储备林项目水肥基础设施建设提供有力支撑。

开发技术配套项目。着力提升国储林项目信息化水平,开发国储林林业ERP管理平台,涵盖销售、合同、招标、客户、种植与养护、人力资源管理等多个模块,面向全国林业投资公司市场开展合作。财政投入1200万元,推进市级国储林信息化项目建设,在滁州市森林火灾高风险区综合治理项目的原有24个前端智能视频监控点位的基础上进行优化升级,同时新建6座铁塔,增设24个前端智能视频监控点位,实现了市属国有林场47万亩森林监测全覆盖。一体建设防盗伐监测预警、事件核查处置管理、病虫害监测预警、野生动物保护生态智能监测、林地侵占监测预警、森林防火监测预警等多功能于一体的林业信息化管理平台,为国储林项目装上科技鹰眼和智慧大脑。

实施林业碳汇项目。印发《滁州市林业碳汇工作方案(试行)》,聚焦提升林业碳汇储量,积极开发林业碳汇项目,推进林业碳汇交易。积极申报“三棵树”为主的国储林碳汇项目技术标准,力争成为全省首个国家标准。加强碳汇林基地建设规划,争取将老嘉山、皇甫山国有林场2万亩碳汇林基地纳入省级试点,一体推进国储林、碳汇林、能源林建设。先后与中国林科院新技术研究所签订了合作开发碳汇林项目的框架性协议,与滁州华能热电有限公司就碳汇合作造林达成了合作意向。